（一(yi)(yi)）進一(yi)(yi)步提高認識，繼(ji)續(xu)加大財政(zheng)扶持力度

畜(chu)(chu)(chu)(chu)禽(qin)(qin)(qin)廢(fei)棄物(wu)的“污(wu)”與“廢(fei)”，危害性巨大(da)(da)且資(zi)源(yuan)(yuan)潛力(li)(li)巨大(da)(da)，是放(fang)錯地(di)方的“資(zi)源(yuan)(yuan)寶(bao)庫”，已經成(cheng)為社會(hui)普遍的共識。加(jia)快(kuai)推進畜(chu)(chu)(chu)(chu)禽(qin)(qin)(qin)養殖(zhi)廢(fei)棄物(wu)處(chu)(chu)理(li)和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)，意義重大(da)(da)而深(shen)遠，各級各地(di)要切(qie)實提高認識水平(ping)，統一到(dao)黨中央、國務院(yuan)的部署(shu)上來，把畜(chu)(chu)(chu)(chu)禽(qin)(qin)(qin)糞污(wu)處(chu)(chu)理(li)利用(yong)作為大(da)(da)食物(wu)安全、民生工程的重要組成(cheng)部分，擺在(zai)重要議事(shi)日程，常抓不懈(xie)、狠抓落實。現代意義上的畜(chu)(chu)(chu)(chu)禽(qin)(qin)(qin)糞污(wu)處(chu)(chu)理(li)與資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利用(yong)，我(wo)國才剛剛起步，屬(shu)于新生事(shi)物(wu)，必須堅持(chi)“政(zheng)(zheng)(zheng)府支(zhi)持(chi)”原則，落實在(zai)財政(zheng)(zheng)(zheng)扶持(chi)措施(shi)(shi)上。通過明晰財政(zheng)(zheng)(zheng)投入(ru)(ru)(ru)領域(yu)，如科學(xue)研究、推廣應用(yong)、市場運行等主體或(huo)畜(chu)(chu)(chu)(chu)禽(qin)(qin)(qin)標準化(hua)生產、糞污(wu)處(chu)(chu)理(li)設(she)施(shi)(shi)標準化(hua)改造、種養一體化(hua)實施(shi)(shi)等具(ju)體任務，引導畜(chu)(chu)(chu)(chu)禽(qin)(qin)(qin)糞污(wu)處(chu)(chu)理(li)與資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)方向；通過加(jia)大(da)(da)財政(zheng)(zheng)(zheng)投入(ru)(ru)(ru)力(li)(li)度，如貸款貼息、增加(jia)補貼、減(jian)免稅收(shou)、實施(shi)(shi)獎勵、參股投入(ru)(ru)(ru)、地(di)方配套等方式(shi)，發揮(hui)財政(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)本的乘數效應，吸(xi)引社會(hui)資(zi)本投入(ru)(ru)(ru)，探索PPP等機制模(mo)式(shi)，達到(dao)四兩撥(bo)千斤的效果。

（二）加(jia)強科學(xue)技術研究(jiu)，提升(sheng)科技支(zhi)撐(cheng)水平

生(sheng)(sheng)物(wu)技(ji)術(shu)(shu)、信息技(ji)術(shu)(shu)等(deng)現代科學(xue)(xue)技(ji)術(shu)(shu)的日新月異，為(wei)解決畜禽(qin)養殖廢棄(qi)(qi)物(wu)處理(li)(li)和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)問題，提(ti)供了新技(ji)術(shu)(shu)、新方法、新理(li)(li)論(lun)。一(yi)(yi)是做好(hao)基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)應(ying)(ying)用(yong)基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。繼(ji)續深入(ru)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)沼(zhao)氣、生(sheng)(sheng)物(wu)天然氣的發(fa)酵原(yuan)理(li)(li)與(yu)(yu)工藝，探(tan)索發(fa)現、積極培育新型沼(zhao)氣發(fa)酵微生(sheng)(sheng)物(wu)，獲取新的適宜(yi)的技(ji)術(shu)(shu)模(mo)式，提(ti)高畜禽(qin)糞污以及農(nong)林廢棄(qi)(qi)物(wu)的產氣效率(lv)。二(er)是做好(hao)集成研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和(he)推廣(guang)應(ying)(ying)用(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。依靠基礎研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)成果(guo)，圍繞(rao)畜禽(qin)養殖廢棄(qi)(qi)物(wu)處理(li)(li)和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)的共性技(ji)術(shu)(shu)、關(guan)鍵技(ji)術(shu)(shu)，開展(zhan)聯合(he)攻關(guan)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、集成創新研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)集成一(yi)(yi)批控源(yuan)(yuan)(yuan)減排、清潔(jie)生(sheng)(sheng)產、高效堆肥、沼(zhao)液沼(zhao)渣綜合(he)利(li)用(yong)等(deng)先進技(ji)術(shu)(shu)，凝練形成新的技(ji)術(shu)(shu)體系和(he)應(ying)(ying)用(yong)模(mo)式，提(ti)高新技(ji)術(shu)(shu)的推廣(guang)效率(lv)。三是做好(hao)糞污防治與(yu)(yu)經濟學(xue)(xue)交(jiao)叉研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。畜禽(qin)糞污處理(li)(li)與(yu)(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用(yong)不(bu)僅(jin)是一(yi)(yi)個(ge)技(ji)術(shu)(shu)問題，而且(qie)是一(yi)(yi)個(ge)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)問題，更是一(yi)(yi)個(ge)經濟問題，三者相輔相成、缺一(yi)(yi)不(bu)可，要開展(zhan)環境(jing)學(xue)(xue)、資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)學(xue)(xue)、經濟學(xue)(xue)等(deng)領域的跨學(xue)(xue)科交(jiao)叉研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，確保技(ji)術(shu)(shu)的實用(yong)性和(he)經濟的可行性。

（三）鼓勵(li)各地(di)探索實踐，凝練新(xin)型機制模式

長期以(yi)來，圍繞畜(chu)禽糞(fen)污(wu)(wu)處理(li)和資源化(hua)，各級各地(di)(di)積(ji)極探(tan)(tan)索(suo)、不(bu)斷實踐，形成了(le)許(xu)多比(bi)較成熟的(de)機制(zhi)模(mo)式，如河(he)北(bei)安(an)平(ping)“鏈融體”模(mo)式、糞(fen)污(wu)(wu)全量收集(ji)還田利(li)用模(mo)式、糞(fen)污(wu)(wu)專業化(hua)能源利(li)用模(mo)式、固體糞(fen)便堆肥利(li)用模(mo)式、異位(wei)(wei)發(fa)(fa)酵床(chuang)模(mo)式、糞(fen)便墊料回用模(mo)式、污(wu)(wu)水肥料化(hua)利(li)用模(mo)式、污(wu)(wu)水達標(biao)排放模(mo)式，以(yi)及北(bei)方“四位(wei)(wei)一體”、南(nan)方“豬-沼-果(guo)”、平(ping)原農牧(mu)林(lin)復(fu)合(he)等生(sheng)態(tai)農業模(mo)式。當前我們要(yao)對上述(shu)技(ji)術模(mo)式認真總結(jie)、凝練提升(sheng)，形成完善的(de)可(ke)復(fu)制(zhi)、可(ke)推廣技(ji)術體系；鼓(gu)勵(li)各地(di)(di)從自身的(de)經濟、社會、生(sheng)態(tai)條件(jian)出發(fa)(fa)，發(fa)(fa)揮(hui)人民群眾的(de)積(ji)極性、創(chuang)造性，探(tan)(tan)索(suo)具有(you)地(di)(di)方特(te)色的(de)新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式；激發(fa)(fa)各市(shi)場主體要(yao)大膽地(di)(di)試、大膽地(di)(di)創(chuang)，分類(lei)推行自然發(fa)(fa)酵、墊料發(fa)(fa)酵床(chuang)、有(you)機肥生(sheng)產、沼氣(qi)工程、種養結(jie)合(he)等技(ji)術模(mo)式，大力探(tan)(tan)索(suo)循環農業發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)路徑，在(zai)實踐中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)現(xian)問題，在(zai)應用中(zhong)(zhong)解決問題，在(zai)推廣中(zhong)(zhong)完善提高。

（四(si)）推動制(zhi)度機制(zhi)創新，完善政策保護(hu)體系

建(jian)立(li)健全糞(fen)(fen)污(wu)處理及資(zi)源(yuan)化(hua)的(de)政策保(bao)(bao)護體系，是(shi)(shi)(shi)一項長(chang)期的(de)、復雜(za)的(de)系統工(gong)(gong)程，迫切(qie)需(xu)要(yao)進行體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)創新。一是(shi)(shi)(shi)完善(shan)法(fa)律法(fa)規標準體系。依托(tuo)現行的(de)法(fa)律法(fa)規，統籌考慮制(zhi)(zhi)修訂(ding)其(qi)上(shang)位法(fa)、下位法(fa)，完善(shan)部門(men)(men)規章和制(zhi)(zhi)度(du)，健全治(zhi)污(wu)排污(wu)的(de)技術(shu)標準體系。二是(shi)(shi)(shi)探(tan)索(suo)金融(rong)支持體系。金融(rong)部門(men)(men)尤其(qi)是(shi)(shi)(shi)國家政策性(xing)金融(rong)部門(men)(men)，要(yao)針對大中型沼氣(qi)項目(mu)、熱電聯(lian)產(chan)(chan)項目(mu)、有(you)機(ji)(ji)肥項目(mu)等(deng)畜(chu)禽糞(fen)(fen)污(wu)處理資(zi)源(yuan)化(hua)利用項目(mu)，提供必(bi)要(yao)的(de)貸(dai)款扶(fu)持。三是(shi)(shi)(shi)建(jian)立(li)風(feng)險共(gong)擔(dan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。畜(chu)禽糞(fen)(fen)污(wu)處理及資(zi)源(yuan)化(hua)利用有(you)其(qi)天然的(de)上(shang)下游產(chan)(chan)業，要(yao)千方百計地推(tui)行產(chan)(chan)業聯(lian)合(he)(he)，形成市(shi)場主體之間的(de)風(feng)險共(gong)擔(dan)、利益共(gong)享機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)；探(tan)索(suo)建(jian)立(li)相應的(de)保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)，做(zuo)到防(fang)患于(yu)未(wei)然。四(si)是(shi)(shi)(shi)構建(jian)部門(men)(men)聯(lian)動機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。糞(fen)(fen)污(wu)處理及資(zi)源(yuan)化(hua)工(gong)(gong)作，涉及環(huan)境保(bao)(bao)護、農(nong)牧、科學技術(shu)、循(xun)環(huan)經濟發(fa)展綜合(he)(he)管理等(deng)主管部門(men)(men)，需(xu)要(yao)通力配合(he)(he)、加強(qiang)合(he)(he)作、即時溝通，建(jian)立(li)定期會商(shang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，形成推(tui)動工(gong)(gong)作合(he)(he)力。